Общественная опасность рассматриваемого преступления заключается в том, что нарушаются принципы уголовного процесса и подрывается авторитет правоохранительной системы государства.
Объективные признаки привлечения заведомо невиновного к уголовной ответственности составляют комплекс признаков, составляющих объект и объективную сторону данного преступления.
Объектом преступления выступают только общественные отношения, поставленные под охрану уголовного закона. Привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности является двухобъектным преступлением, поскольку вред причиняется как общественным интересам, так и интересам личности. Однако при этом законодатель исходит из того, что все же основным объектом преступного посягательства являются общественные отношения, обеспечивающие защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод.
Основным объектом преступления, предусмотренного ст. 412 УК Республики Казахстан, следует признать интересы правосудия, а дополнительным - личные права и свободы потерпевшего (честь, достоинство и иные интересы лица, привлеченного к уголовной ответственности).
Потерпевшим может быть признано любое физическое лицо, заведомо незаконно привлеченное к уголовной ответственности.
При этом, в отношении толкования сущности признаков потерпевшего, который обозначен в ч. 1 ст. 412 УК Республики Казахстан как «невиновный», вызывает немало споров, поскольку ни уголовное, ни уголовно-процессуальное законодательство не содержит нормы, прямо раскрывающей понятие невиновного.
Объективная сторона состава преступления заключается в совокупности внешних признаков преступного деяния, указанных в диспозиции уголовно-правовой нормы. Любой акт человеческого поведения обладает целым рядом внешних и внутренних признаков.
Объективная сторона преступления выражается в совершении активных процессуальных действий должностного лица, направленных на привлечении к уголовной ответственности заведомо невиновного лица (часть 1) и привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности, соединенное с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления либо повлекшее тяжкие последствия (часть 2).
Заведомо невиновным применительно к ст. 412 УК Республики Казахстан следует считать лицо, привлекаемое к уголовной ответственности, если оно не совершало инкриминируемого ему преступного деяния. Это может означать следующее:
1) Не установлено событие уголовного правонарушения или вообще не имело места;
2) В деянии потерпевшего отсутствуют состав уголовного правонарушения;
3) Потерпевший не причастен к совершению уголовного правонарушения;
4) Потерпевшему вменяется уголовное правонарушение, совершенное другим лицом.
Понятие уголовной ответственности, к сожалению, не раскрывается законодателем, в действующем уголовном законе, при многократном использовании этого понятия в нормах Общей и Особенной частей УК Республики Казахстан. В связи, с чем содержание данного понятия вызывает в теории уголовного права значительные расхождения. Необходимость уяснения и раскрытия содержания данного правового понятия, прослеживается и при юридическом анализе состава преступления, предусматривающего ответственность за привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности.
По мнению И.Ш. Борчашвили «от правильного решения этого вопроса зависит правильное определение момента окончания комментируемого преступления. Объективная сторона анализируемого состава преступления выражается в вынесении постановления о признании лица в качестве подозреваемого либо о квалификации деяния подозреваемого или задержании в порядке ст. 131 УПК, либо допросе в связи с наличием подозрения в совершении уголовного проступка» [4, с. 680].
Согласно ст. 64 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан подозреваемым признается лицо:
1. В отношении которого вынесено постановление о признании в качестве подозреваемого, согласованное с прокурором;
2. Допрошенное в качестве подозреваемого в порядке, предусмотренном ч. 1-2 ст. 202 УПК Республики Казахстан, до момента отказа прокурора в согласовании постановления о признании лица подозреваемым;
3. Задержанное в порядке ст. 131 УПК Республики Казахстан;
4. В отношении которого вынесено постановление о квалификации деяния подозреваемого прокурором либо лицом, осуществляющим досудебное расследование, согласованное с прокурором;
5. Допрошенное в связи с наличием подозрения в совершении уголовного проступка или уголовных правонарушений, указанных в частях 2 - 11-1 ст. 191 УПК Республики Казахстан [5].
Следовательно, объективная сторона анализируемого состава преступления выражается в вынесении постановления о признании лица в качестве подозреваемого, согласованное с прокурором, допроса в качестве подозреваемого, задержании в порядке ст. 131 УПК Республики Казахстан, вынесении постановления о квалификации деяния подозреваемого прокурором либо лицом, осуществляющим досудебное расследование, согласованное с прокурором либо допрос в связи с наличием подозрения в совершении уголовного проступка или уголовных правонарушений.
По конструкции состав преступления является формальным. Преступление считается оконченным с момента вынесения постановления о признании в качестве подозреваемого, согласованное с прокурором, допроса в качестве подозреваемого, задержании в порядке ст. 131 УПК Республики Казахстан, вынесении постановления о квалификации деяния подозреваемого прокурором либо лицом, осуществляющим досудебное расследование, согласованное с прокурором либо допрос в связи с наличием подозрения в совершении уголовного проступка или уголовных правонарушений.
Субъективные признаки привлечения заведомо невиновного к уголовной ответственности составляют комплекс признаков, составляющих субъективную сторону и субъект данного преступления.
В отличие от объективной стороны, представляющей внешний акт преступного деяния виновного, субъективная сторона представляет собой внутреннее, психическое осознание сущности и направленности деяния. Она определяет психическое отношение субъекта к совершаемому им общественно опасному деянию и его последствиям.
С субъективной стороны привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности может быть совершено только с прямым умыслом, о чем свидетельствует указание на заведомость.
В содержание умысла при этом входит, в частности, осознание субъектом общественной опасности содеянного, осознание невиновности лица, привлекаемого им к уголовной ответственности, предвидение и желание привлечь к уголовной ответственности заведомо невиновное лицо.
Прямой умысел характеризуется тем, что лицо осознает общественную опасность своего действия или бездействия, предвидит возможность или неизбежность общественно опасных последствий и желает их наступления.
Интеллектуальный момент прямого умысла включает осознание общественной опасности совершаемого действия или бездействия, предвидение возможности или неизбежности общественно опасных последствий.
Волевой момент включает желание наступления общественно опасных последствий. Желание совершения общественно опасного действия или бездействия и желание наступления вредных последствий при прямом умысле вызываются различными мотивами и порождают определенные цели.
Если лицо, привлекшее к ответственности невиновного, не осознавало, что действует незаконно и добросовестно заблуждалось в оценке действий последнего, то состав рассматриваемого преступления отсутствует. Вместе с тем не исключено, что указанные действия могут быть квалифицированы как халатность по ст. 371 УК Республики Казахстан.
Мотивы, побудившие субъекта к совершению преступления, могут быть различными, например, карьеризм, месть, зависть, иная личная заинтересованность, и на квалификацию не влияют.
Субъект данного состава преступления является специальным. На стадии досудебного расследования может быть только лицо, принявшее уголовное дело к своему производству. Таким лицом выступает следователь, дознаватель, орган дознания, а также начальник следственного отдела, начальник органа дознания, воспользовавшиеся правом самостоятельного производства расследования. Прокурор может рассматриваться как субъект преступления лишь в случае, когда он принял дело к своему производству и лично вынес, а затем и объявил соответствующее постановление заведомо невиновному лицу. Именно эти лица в соответствии с ч. 1 ст. 202 УПК Республики Казахстан имеют право на принятие соответствующих процессуальных решений.
В соответствии с ч. 2 ст. 412 УК Республики Казахстан квалифицированный состав рассматриваемого преступления имеется в случае, когда заведомо невиновный привлечен к ответственности за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо повлекшее тяжкие последствия. Деяния, предусмотренные ч. 1 и ч. 2 ст. 412 УК Республики Казахстан, относятся к тяжким преступлениям.
В заключении следует отметить, что в целях единообразного и правильного применения в судебной практике некоторых норм уголовного и уголовно-процессуального законодательства Республики Казахстан, проблемные аспектов о привлечении заведомо невиновного к уголовной ответственности необходимо принятие отдельного нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан.
Список использованных источников
1. Уголовный кодекс Республики Казахстан от 3 июля 2014 года // https://adilet.zan.kz/rus/docs/K1400000226;
2. О зарегистрированных уголовных правонарушениях за 2013-2024 годы: Комитет по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан. - Астана, 2024;
3. Когамов М.Ч. Понятие «незаконное привлечение ли к уголовной ответственности // Вестник Института законодательства Республики Казахстан. - 2012. - № 2 (26). - С. 65-67;
4. Борчашвили И.Ш. Комментарий к Уголовному кодексу Республики Казахстан. - Алматы: Жеті жарғы, 2021;
5. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан от 4 июля 2014 года // https://adilet.zan.kz/rus/docs/K1400000231.
Руководитель НПМ по области Абай, старший преподаватель
кафедры уголовно-правовых дисциплин
УО «Alikhan Bokeikhan University», PhD
Алдажуманова А.К.
участник НПМ по области Абай, магистр
«Национальный превентивный механизм в Республике Казахстан:
возможности и ограничения»
Защита прав человека является важнейшей составляющей социальной политики большинства государств мира, и Республика Казахстан не является исключением. В последние десятилетия в стране наблюдается заметный прогресс в этой области, однако вопросы соблюдения прав граждан, особенно в местах лишения свободы, остаются актуальными. Одним из важных шагов в обеспечении прав человека стало внедрение института Национального превентивного механизма (НПМ) - независимого механизма, призванного предотвращать пытки и другие формы жестокого обращения с заключенными и арестованными.
Создание НПМ стало частью международных обязательств Казахстана, вытекающих из подписания и ратификации Факультативного протокола к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (2008 год) [1]. Этот документ обязывает государства создавать независимые механизмы мониторинга условий содержания в местах лишения свободы, что стало основой для формирования НПМ в стране. Однако НПМ в Казахстане регулируется не только международными обязательствами, но и рядом других международных правовых актов.
Ключевым из них являются Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций в отношении обращения с заключенными (Правила Нельсон-Мандела), которые служат международным руководящим документом для правозащитной практики [2]. Эти акты устанавливают минимальные стандарты обращения с людьми, лишенными свободы, и гарантируют их право на защиту от пыток, жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения.
Особое внимание в контексте борьбы с пытками и жестоким обращением заслуживает Стамбульский протокол - международное руководство по эффективному расследованию пыток и жестокого обращения, принятого ООН в 1999 году [3]. Протокол определяет стандарты для проведения медицинских и психологических осмотров жертв пыток, а также роль правозащитных организаций в сборе доказательств и в расследованиях таких преступлений. Для Казахстана Стамбульский протокол стал важным инструментом в укреплении механизмов защиты прав заключенных. Принятие рекомендаций Стамбульского протокола в ряде случаев помогло улучшить практику расследования случаев жестокого обращения с заключенными, повысив стандарты медицинских осмотров и их юридическую значимость в судопроизводстве.
Кроме того, Казахстан является стороной Международного пакта о гражданских и политических правах, который в своей части касается прав заключенных, включая защиту от пыток и других видов жестокого обращения, а также предоставляет право на эффективное средство правовой защиты.
Национальное законодательство Казахстана также интегрирует международные обязательства и стандарты в систему защиты прав человека, и в частности - в деятельность НПМ. Важным элементом в этом контексте является Конституция Республики Казахстан, которая гарантирует основные права и свободы граждан, включая право на защиту от пыток и жестокого обращения. Статус и правовое положение Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан закреплены в статье 83-1 Конституции Республики Казахстан [4], а также в Конституционном законе «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Казахстан» [5]. Эти нормативно-правовые акты устанавливают юридическую основу для деятельности Уполномоченного, который играет важную роль в обеспечении прав граждан, включая мониторинг условий содержания в местах лишения свободы и предотвращение пыток и жестокого обращения.
Ключевыми нормативно-правовыми актами, регулирующими деятельность НПМ в Казахстане, являются Постановление Правительства Республики Казахстан от 26 марта 2014 года № 266 «Об утверждении Правил превентивных посещений группами, формируемыми из участников национального превентивного механизма» [6], которые разработаны в соответствии со статьей 46 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан [7], статьей 191 Кодекса Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» [8], статьей 46-17 Закона Республики Казахстан «О порядке и условиях содержания лиц в специальных учреждениях, специальных помещениях, обеспечивающих временную изоляцию от общества» [9], статьей 47-8 Закона Республики Казахстан «О правах ребенка в Республике Казахстан» [10], статьей 33 Закона Республики Казахстан «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности» [11].
Таким образом, интеграция международных стандартов и национальных правовых норм в деятельность НПМ позволяет эффективно реализовывать механизмы защиты прав человека, создавая правовую основу для мониторинга и предотвращения пыток и других форм жестокого обращения с гражданами, находящимися под стражей. Вместе с тем, несмотря на прогресс в реализации НПМ, существует ряд проблем и ограничений, с которыми сталкивается этот механизм. Эффективность работы НПМ в значительной степени зависит от политической воли, финансовых ресурсов, а также от уровня независимости органов, осуществляющих мониторинг. В данной статье мы подробно рассмотрим, как работает Национальный превентивный механизм в Казахстане, проанализируем его возможности и преимущества, а также выявим основные проблемы и ограничения, которые мешают его полноценной реализации.
Основная часть. Одним из важнейших направлений деятельности Национального превентивного механизма (НПМ) является работа с осужденными, так как в местах лишения свободы наблюдается наибольший риск применения пыток и жестокого обращения. Это связано с высокой степенью изоляции, ограниченными возможностями для внешнего контроля, а также с определенными особенностями пропускной системы, которая затрудняет доступ к таким учреждениям. Для эффективного мониторинга и предотвращения подобных нарушений прав человека в местах лишения свободы НПМ должен иметь возможность проводить регулярные и внезапные визиты в эти учреждения.
Проблема оперативности реагирования на жалобы осужденных.
В соответствии пунктом 17 подпункт 1 Правил превентивных посещений группами, формируемыми из участников Национального превентивного механизма, участники НПМ имеют право беспрепятственно выбирать и посещать учреждения, подлежащие превентивному посещению. Эти посещения могут быть трех видов: периодические, промежуточные и специальные.
Периодические превентивные посещения проводятся на регулярной основе, не реже одного раза в четыре года. Это посещения, которые осуществляются по заранее утвержденному плану Координационным советом.
Промежуточные превентивные посещения проводятся в период между периодическими, с целью мониторинга выполнения рекомендаций по результатам предыдущих посещений и предотвращения возможных преследований тех, с кем участники НПМ проводили беседы.
Специальные превентивные посещения проводятся в ответ на поступившие сообщения о применении пыток или других жестоких видов обращения. Эти посещения должны осуществляться без предупреждения, что является важным моментом для обеспечения их оперативности и эффективности [6].
Если периодические и промежуточные посещения осуществляются по заранее утвержденному плану, то специальные посещения имеют иной характер. Они направлены на оперативное реагирование на сообщения о пытках и других формах жестокого обращения.
На практике возникает проблема оперативного реагирования на жалобы осужденных в рамках деятельности Национального превентивного механизма (НПМ). В случаях, когда жалоба или обращение поступают непосредственно участнику НПМ, он лишен возможности незамедлительно провести посещение. Это обусловлено положениями Правил превентивных посещений, согласно которым решение о направлении группы для проведения специального превентивного посещения принимается исключительно Уполномоченным по правам человека.
Согласно пункту 10 Правил: «Решение о направлении группы для проведения специального превентивного посещения учреждений и организаций, подлежащих превентивному посещению, принимается Уполномоченным» [6].
Таким образом, даже если участник НПМ получает письменную жалобу непосредственно от осужденного или его родственников, он не вправе инициировать посещение без предварительного распоряжения Уполномоченного. Для этого обращение должно быть направлено в Национальный центр по правам человека, где проходит соответствующее рассмотрение. Лишь после утверждения распоряжения Уполномоченным участник НПМ может осуществить посещение, которое будет квалифицировано как специальное.
Данная процедура противоречит пункту 17, подпункту 1 Правил, который закрепляет за участниками НПМ право беспрепятственно выбирать учреждения для посещений. В случае самостоятельного реагирования на жалобу их действия не будут соответствовать установленным видам превентивных посещений, что ставит их легитимность под сомнение.
Этот разрыв между декларированной возможностью оперативного реагирования и реальной процедурой, требующей многократных согласований, существенно снижает эффективность НПМ. Временные затраты на перенаправление жалобы, рассмотрение и принятие решения Уполномоченным могут привести к утрате актуальности ситуации, особенно в случаях, связанных с применением пыток или иных жестоких методов обращения. Задержка в реакции способна усугубить положение осужденных, права и здоровье которых находятся под угрозой.
Такая диспропорция между необходимостью быстрого вмешательства и формальными процедурными ограничениями свидетельствует о необходимости пересмотра текущих механизмов оперативного реагирования в целях повышения эффективности работы НПМ.
Таким образом, проблема заключается в том, что несмотря на наличие права на беспрепятственные посещения учреждений, участники НПМ фактически ограничены в возможности оперативно реагировать на жалобы осужденных, что снижает эффективность превентивного мониторинга и создает риски для защиты прав человека в местах лишения свободы. Для устранения этой проблемы требуется пересмотр процесса оперативного реагирования на жалобы, возможно, с целью расширения полномочий участников НПМ и обеспечения более быстрой реакции на сообщения о применении пыток и жестокого обращения.
Список использованных источников
1. Закон Республики Казахстан от 26 июня 2008 года № 48-IV «О ратификации Факультативного протокола к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания» //URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z080000048_ (Дата обращения 12.12.2024);
2. Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей 17 декабря 2015 года «Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций в отношении обращения с заключенными (Правила Нельсона Манделы)» / URL: https://adilet.zan.kz/rus/ (Дата обращения 12.12.2024);
3. Стамбульский протокол (Руководство по эффективному расследованию и документированию пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания) (представлен Верховному комиссару ООН по правам человека 9 августа 1999 года) /URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31328217 (Дата обращения 12.12.2024);
4. Конституция Республики Казахстан (принята на республиканском референдуме 30 августа 1995 года) (с изменениями и дополнениями по состоянию на 19.09.2022 г.) /URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1005029 (Дата обращения 12.12.2024);
5. Конституционный закон Республики Казахстан от 5 ноября 2022 года № 154-VII ЗРК «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Казахстан» /URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z2200000154 (Дата обращения 12.12.2024);
6. Постановление Правительства Республики Казахстан от 26 марта 2014 года № 266. Об утверждении Правил превентивных посещений группами, формируемыми из участников национального превентивного механизма / URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/P1400000266 (Дата обращения 12.12.2024);
7. Кодекс Республики Казахстан от 5 июля 2014 года № 234-V ЗРК. Уголовно-исполнительный кодекс Республики Казахстан /URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/K1400000234 (Дата обращения 12.12.2024);
8. Кодекс Республики Казахстан от 7 июля 2020 года № 360-VI «О здоровье народа и системе здравоохранения» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 23.11.2024 г.) /URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=34464437 (Дата обращения 12.12.2024);
9. Закон Республики Казахстан от 30 марта 1999 года № 353-І «О порядке и условиях содержания лиц в специальных учреждениях, специальных помещениях, обеспечивающих временную изоляцию от общества» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.05.2023 г.) /URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1012660 (Дата обращения 12.12.2024);
10. Закон Республики Казахстан от 8 августа 2002 года № 345-II «О правах ребенка в Республике Казахстан» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 20.08.2024 г.) /URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1032460 (Дата обращения 12.12.2024);
11. Закон Республики Казахстан от 9 июля 2004 года № 591-II «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 16.06.2024 г.) /URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1049318&pos=4;-106#pos=4;-106 (Дата обращения 12.12.2024).
ОТБЫВАНИЕ НАКАЗАНИЯ ЖЕНЩИНАМИ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
СЕКСУАЛЬНОГО НАСИЛИЯ И ГЕНДЕРНО-ОБУСЛОВЛЕННОГО
НАСИЛИЯ В ЗАКРЫТЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
Аманжолова Б.А.
председатель ОНК по Карагандинской области, член
Координационного совета при УПЧ, профессор кафедры
уголовного права, процесса и криминалистики Карагандинского
университета им. Е.А. Букетова, к.ю.н.
«Проблемы совершенствования условий содержания
осужденных женщин в РК»
Добрый день уважаемые участники конференции. Раз доклад называется проблемы совершенствования, то я коротко по сути говорю о проблемах и предложения по решению проблем. Либо просто постановка проблемы, без решения, так как большая часть сложностей в нашем государстве всегда упирается в финансирование из бюджета.
В каждой отрасли правовой науки гендерная проблематика имеет свои аспекты и особенности, которые могут иметь принципиальный характер. Это касается и осужденных.
1. Самая большая проблема, которая есть на сегодняшний день - это то, что женщины должны отбывать наказание по месту жительства, согласно УИК. В Казахстане в каждой области есть колонии. Из 6 колоний, 5 средней безопасности, они есть в каждом регионе: п. Шуак (ВКО), Петропавловск (СКО), Атырау (ЗКО), Алматы (ЮКО), Караганда (Центральный регион) и в Шымкенте строгий режим. Самое страшное для женщин - это отдаленность от семьи и детей. Все мы знаем, что привязанность к семье, родителям и детям природно свойственна именно женщинам.
Необходимо распределить женщин в колонии по месту нахождения их семей, особенно это касается тех, у кого есть дети. (Облегченный приезд детей в каникулярное время тоже благоприятно сказывается на подрастающем поколении).
2. Слабое материальное обеспечение комнат длительного свидания. Отсутствие разнообразных детских комнат, телевизоров, удобной мебели.
3. Большие срока лишения свободы именно для женщин. Они не нужны, так как женщины быстрее осознают и признают свои ошибки. В Казахстане практически нет женского рецидива, сравните с количеством колоний строгого режима, где содержатся мужчины.
4. Мало применяется гуманных актов по отношению к женщинам, такие как УДО, змн, перережим в колонию - поселение и амнистия.
Предлагаю по 3 и 4 пункту встретиться с судейским сообществом и обсудить эту проблему. К примеру, в Карагандинской колонии осужденная женщина имеет 7-8 поощрений, не имеет взысканий за весь срок пребывания, преступление средней тяжести, осталось 3 месяца до выхода, и ей не разрешили выйти по удо). С чем связано такое негуманное отношение к осужденным женщинам, непонятно. И тогда почему не соблюдается НП ВС РК, где указаны условия для УДО.
Согласно статистике по нашей области из прибывших 300 женщин по 72, 73 статье УК РК освобождается 10-15 человек. Мы говорим о гуманном отношении к женщинам, находящимся на свободе, но женщина в местах лишения свободы тоже нуждается в таком же отношении.
5. Последнее, что хотелось бы отметить - это перелимит в некоторых учреждениях и в связи с этим не соблюдаются нормы положенности площади на одну осужденную. 3,5 кв.м., что является нарушением действующего уголовно-исполнительного законодательства.
президент ОФ «Human Rights Lawyers», координатор проекта
«One-Stop-Service Бір Қадам», юрист
«Балалары бар жазасын өтеп жатқан әйелдердің
сот төрелігіне қолжетімділігі»
1. Әйелдер балаларымен бірге ҚР ІІМ ҚАЖК № 10 мекемесінде жазасын өтеп жатыр.
2024 жылдың қараша айындағы жағдайға сүйенсек, ҚР ІІМ ҚАЖК бойынша толымдылық 100 адамнан асады.
Аталған мекемеде, баласы жоқ сотталушы әйелдерден және кәмелет жасына толмаған балаларын жұбайының, туыстары мен мемлекеттің қарауына қалдырып кеткен әйелдерден басқа блокта қамауда отырғанда дүние есігін ашқан сәбилерімен бірге отырған, сондай-ақ қазіргі сәтте аяғы ауыр әйелдер жазасын өтеуде.
Қазіргі таңда 4 жасқа дейінгі балалар анасының жанында қалатын жалғыз мекемеде балалар саны 49-ды құрайды. Бір әйел мерзімінен бұрын туған баласымен ауруханада жатыр.
Қамаудағы әйелдердің сот төрелігіне қолжетімділігіндегі проблема қашан да өзекті болып қала береді, бұған бірнеше себеп бар:
1) Сотталған әйелдердің кәмелеттік жасқа толмаған баласының (балаларының) болуына байланысты мерзімінен бұрын шартты босатуға немесе жазасының өтелмей қалған бөлігін мейлінше жеңіл жазаға ауыстыруға және жазаны өтеу уақытын кейінге қалдыруға берген талап арыздарын қарастыру кезіндегі дискрецияға қатысты қалыптасқан құқықтық қолдану тәжірибесі;
2) Мекеме берген мінездеменің, сондай-ақ қандай да болмасын тәртіптік деңгейінің және т.с.с. болуының маңыздылығын баса көрсеткен заңнамалық нормалар, атап айтқанда, ҚР Қылмыстық кодексінің, Қылмыстық-атқару кодексінің және басқа да ҚР заңдарының нормалары;
3) Сотталған әйелдердің жазасын өтеу кезіндегі құқықтары туралы: өзінің өмірін және баласының, отбасының өмірін қалай жақсартуға болатыны жайында хабардар болмауы;
4) Адвокатқа процесс барысында емес, жазаны өтеу, жазасын өтеуші әйелдердің, олардың балаларының құқықтары мен міндеттемелері мәселелері бойынша кеңес алу қажеттілігі туындаған кезде ғана қол жеткізу;
5) Зорлыққа ұшыраған әйелдердің құқықтық көмекке қол жеткізуіндегі проблемалар;
6) Жүкті әйелдердің құқықтық және медициналық көмекке қолжетімділігі;
7) Жазасын өтеу мекемелеріндегі зорлық:
• Амраева Наргиздің ісі
* Айгерімнің ісі;
8) Зорлыққа, зорлықшыға қарсыласамын деп, адам өлімі үшін сотталған әйелдер:
- Кенганова Баян;
- Мөлдір (17 жаста).
собственный корреспондент газеты Время
по Шымкенту и Туркестанской области
«Содержание заключенных в южноказахстанских тюрьмах.
Итоги журналистского расследования»
Стоит отметить, что проблема организации питания осужденных не решаема много лет. О ней, в частности, говорилось в консолидированном докладе участников Национального превентивного механизма по итогам посещений еще пять лет назад. Речь там шла о чрезвычайной скудности рациона и его некалорийности, о том, что поставщики доставляют некачественные продукты питания: испорченные, с червями, с истекшим сроком годности, гнилые и мороженные. И безусловно одна из главных причин такой ситуации - коррупционные риски, связанные с организацией питания осужденных.
Вот на них я и хочу остановиться чуть подробнее. Если пять лет назад я, сопровождая Салтанат Пархатовну Турсынбекову, я впервые переступила порог колонии строго режима для женщин, и увидела условия их содержания, то в прошлом году я впервые занялась изучением того, чем и как кормят отбывающих наказание граждан.
Источником информации стал портал государственных закупок. И что хочу сказать: если исходить из того, что весь провиант доходит до сидельцев, то питаются они не хуже, чем в санатории: в их рационе и мясо, и несколько видов круп, а также различные овощи, фрукты и даже конфеты. Вот Минздрав сетует, что казахстанцы с каждым годом все меньше потребляют рыбу. А для сидельцев шести южноказахстанских тюрем ее закупают больше ста тонн в год. Причем все продукты только лишь способом из одного источника, исключая конкуренцию.
Такую практику в шымкентском филиале РГП «Енбек Шымкент» используют и по сей день. Однако закон четко регламентирует, в каких случаях можно заключать договор напрямую, минуя открытый конкурс. Так вот учреждениям уголовно-исполнительной системы напрямую у поставщиков разрешено приобретать лишь сырье, материалы и комплектующие для производства товаров в целях трудоустройства осужденных. Это могут быть ткани и фурнитура для шитья, кожа, дерево, но никак не продукты питания. Подтвердили мне это и эксперты по антикоррупционному мониторингу. К слову, эти выводы подтверждает и проверка департамента внутреннего госаудита Шымкента, который за необоснованное заключение 24 прямых договоров на общую сумму 1 млрд 100 млн тенге попытался привлечь к ответственности бессменного директора филиала Марию Алимкулову. Суд ее вину признал, однако штраф в размере 7,3 млн тенге Алимкулова оплачивать отказалась. Так что ограничились предупреждением. Проверяли деятельность филиала и прокуратура, и санэпидслужба, и прочие ведомства, в том числе и после моих материалов, но ситуация неизменна.
Так вот, возвращаясь к рациону сидельцев. К слову, четверо из них в 2023 году даже рискнули написать жалобу прокурорам. На едином портале госзакупок находим десятки прямых договоров с шестью поставщиками, два из которых - ТОО «ДОС» и крестьянское хозяйство «Олжа» - поставляют только муку. Четыре компании - ИП «Есенова А», ИП «Есен Тау», Sana Global Group и «Стройкомплект-КБ» - все остальное. За каждым поставщиком закреплено свое учреждение. ИП «Есен Тау», учредитель которого предприниматель Булат ЕСЕНОВ, напротив, сосредоточилось только на договорах с РГП «Енбек-Шымкент», как и ИП «Есенова А», принадлежащее Асем ЕСЕНОВОЙ. И эти два ИП связаны между собой родственными узами.
Ассортимент поставляемой продукции такой, что всего не перечислишь. На представленных вашему вниманию скриншотах лишь небольшая часть закупаемых продуктов.
В этом году обратиться к теме питания осужденных меня вынудили откровения отбывающих наказание в учреждении минимальной безопасности № 56 в Шымкенте. Молодые люди, представившиеся как долгосрочники, имена свои называть побоялись, а вот единственная женщина среди них стала инициатором встречи и твердо согласилась и на указание ее фамилии, и на фиксацию нашего с ней интервью. За что она, к сожалению, потом поплатилась. Зовут ее Акбота Сыздыкова. Далее вы можете прочитать откровения женщины.
Нас в учреждении 200 человек, а готовят в столовой всего на 40-50, - утверждает Акбота. Там даже посуда не рассчитана на такое количество едоков. Начало завтрака в 8 утра, на прием пищи отводится полчаса. А в столовой помещаются максимум 20 человек. Так что кто успел - тот и поел. В декабре прошлого года мы даже попытались возмутиться. Пришли на завтрак всей толпой, но еды хватило лишь на 50 человек, остальным не досталось. Один раз я пошла к тогдашнему начальнику учреждения Нуржану МЕЙРМАНКУЛОВУ с той едой, которую нам дали на обед, - вонючее мясо на костях! Попросила проверить содержимое миски. Но это было бесполезно. Потом прокуроры проводили прием в колонии, я и им жаловалась, но толку тоже не было.
Раз в неделю сидельцев конвоируют в супермаркет поблизости. Только покупатели из осужденных совсем никудышные: денег на покупки у них нет, что они пытаются стянуть что-то съестное.
Возможность поесть горячего, как утверждает Акбота, у осужденных появляется всего раз в день. Тем, кто работает, положен сухпаек для приготовления обеда. Сыздыкова, к примеру, ежедневно готовит на 11 человек из того, что выделила колония.
Приготовить не проблема - есть газ, плитка, казан. Было бы из чего! - сетует женщина, перебирая полусгнившие остатки овощей. На 15 дней выдают 20-25 килограммов картофеля, по два кило моркови и лука, 1,5-2 килограмма риса, гречки и макарон, полтора литра растительного масла. Мясо если дают, то готовить из него нельзя. Так что лучше без него. Кстати, я видела, как его хранят в столовой: прямо на полу, без холодильника. Хлеб такой, что его надо сначала размочить...